今年以来,日照城投集团纪委坚持系统思维、统筹理念,围绕“谁来监督”“监督什么”“怎么监督”三项内容,创新实施“纪委+子公司”共促监督管理模式,构建职责清晰、优势互补的基层监督协同体系,推动形成上下贯通、左右互联、直抵末梢的“一盘棋”监督格局。
　　一是围绕谁来监督,构建基层监督责任体系
　　发挥监督工作“源头活水”的作用,更好转化为治理效能。针对城投集团业态覆盖面宽、管理链条长等特点,集团纪委立足形势任务,着眼纵深发展,创新实施“1+N”联动监督机制,出台《“纪委+子公司”加强党风廉政建设共促实施方案》,由集团纪委主要负责同志带头,精选11名骨干力量组成监督领导小组,细化责任分工,实行AB角协作,分别下沉到21家子公司实行跟进监督、嵌入监督、全程监督。各子公司及党群、人力、行政、财务、工程等部门330名廉洁监督员各自承担相应职责,发挥各方优势和作用,从建强“神经末梢”到深化片区协同,形成相互协调的监督格局,构建立体监督责任体系,为集团高质量发展保驾护航。
　　二是围绕监督什么,优化基层监督工作体系
　　立足监督基本职责、第一职责,突出党内监督与业务监督紧密衔接。面对现实中举报渠道不够畅通、基层监督穿透力不足、违纪行为易发多发等问题,聚焦责任履行、权力运行、治理深化,坚持什么问题突出就集中整治什么问题,全面促进“四责协同”。加强对依规依法履职用权、廉洁自律等情况的监督,明确日常监督12项重点内容,特别是对落实上级决策部署、“三重一大”决策事项、招标采购、选人用人、巡视巡察整改落实等方面进行全程跟进,精准监督。紧盯被监督单位负责财务、人事、审批、招投标等权力相对集中的岗位,熟悉重点岗位的职责以及工作规则,运用全周期管理方式对“病原体”靶向施治,不断探索监督工作新模式,促使政治监督更加有力、决策监督更加精准、专项监督更加聚焦。
　　三是围绕怎么监督,健全基层监督制度体系
　　共促监督是双向互动,目标是同题共答。集团纪委立足“监督的再监督”,把监督保障执行、促进完善发展作为切入点和着力点,充分运用“三谈一访”、调查问卷、查阅资料、列席会议、实地调研等方式开展嵌入式、下沉式、跟进式监督。例如,各子公司研究“三重一大”决策事项前需向集团纪委报备,“委派监督员”将调取会前准备情况和会上研讨材料,充分了解掌握会议内容和相关事项,现场监督旁听会议流程并填写监督纪实表,既能在零距离面对面的接触中察实情、“捞干货”,又防止“越俎代庖”“越管越宽”。同时,坚持“纠树并举”,对监督发现的问题分类处置,督促整改,每季度对监督单位党风廉政建设进行量化考评,协助各级单位探索建立“画像”更加精准的政治生态量化指标,既见“树木”更见“森林”,及时将成熟的监督做法固化为制度规定,推动监督制度优势更好转化为治理效能。　　　　　　(丁楠　刘力源)